近日 ，国度发展鼎新委、国度能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局结合印发了《关于推动电能代替的领导定见》(发改能源[2016]1054号)(以下简称《定见》)。《定见》从推动电能代替的沉要意思、总体要求、沉点工作和保险措施四个方面提出了领导性定见 ，为全面推动电能代替提供了政策凭据。
推动电能代替意思沉大
当前 ，我国大气传染局势严格 ，大量散烧煤、燃油消费是造成严沉雾霾的重要成分之一。我国每年散烧煤消费约7-8亿吨 ，重要用于采暖幼锅炉、工业幼锅炉(窑炉)、村落出产生涯等领域 ，约占煤炭消费总量20% ，远高于欧盟、美国不到5%的水平。大量散烧煤未经干净处置就直接用于点火 ，以至大量大气传染物排放。此表 ，汽车、飞机辅助动力装置(APU)、靠港船舶使用燃油也是大气传染排放的沉要源头。电能拥有清洁、安全、便捷蹬着势 ，执行电能代替对于推动能源消费革命、落实国度能源战术、推进能源清洁化发展意思沉大。电能代替的电量重要来自可再生能源发电 ，以及部门超低排放煤电机组 ，无论是可再生能源对煤炭的代替 ，还是超低排放煤电机组集中燃煤对分散燃煤的代替 ，都将对提高清洁能源消费比沉、削减大气传染物排放做出沉要贡献。
稳步推动电能代替 ，还有利于提升我国电气化水平 ，提高人民生涯质量 ，让人们享受越发舒服、便捷、智能的电能服务;有利于部门工业行业提升产品附加值 ，推进产业升级。此表 ，电能代替将进一步扩大电力消费 ，缓解我国部门地域当前面对的电力消纳与系统调峰难题 ，出格是个别地域的严沉“窝电”问题。
抓住沉点 ，对症下药推动电能代替
《定见》提出四个电能代替沉点领域。一是北方居民采暖领域 ，重要针对燃气(热力)管网覆盖领域以表的城区、郊区、村落等还大量使用散烧煤进行采暖的 ，使用蓄热式电锅炉、蓄热式电暖器、电热膜等多种电采暖设施代替分散燃煤设施。从电采暖的发展方向能够看出 ，电采暖在整个供暖系统中属于补充供暖方式 ，将来北方地域居民采暖重要还是依附热电联产集中供热 ，出格是背压式热电联产 ，这是能源利用效能最高的方式。国度发展鼎新委、国度能源局蹬住发的《热电联产治理法子》(发改能源[2016]617号)中提出 ，将来将力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上。因而 ，发展电采暖 ，并不是要取代热电联产集中供热 ，这一点必要各地在供热规划中予以器沉。二是出产造作领域 ，出产造作领域的电能代替必要结合产业特点进行 ，有前提地域可凭据大气传染防治与产业升级必要 ，在工农业出产中推广电锅炉、电窑炉、电灌溉等。三是交通运输领域 ，重要针对各类车辆、靠港船舶、机场桥载设备等 ，使用电能代替燃油。四是电力供给与消费领域 ，重要是满足电力系统运行自身的必要 ，如储能设备可提高系统调峰调频能力 ，推进电力负荷移峰填谷。
“十三五”期间 ，将全面推动上述四个领域的电能代替 ，实现能源终端消费环节代替散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤 ，带头电煤占煤炭消费比沉提高约1.9% ，带头电能占终端能源消费比沉提高约1.5% ，推进电能消费比沉达到约27%。预计可新增电量消费约4500亿千瓦时 ，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30、210、70万吨。
把握准则 ，稳妥有序推动电能代替
《定见》明确 ，推动电能代替应对峙“鼎新创新、规划引领、市场运作、有序推动”四项根基工作准则。
当前 ，电力体造鼎新在加快推动中 ，将逐步成立电力市场化买卖机造 ，还原电力商品属性 ，推动电能代替必须与电力体造鼎新缜密结合 ，出格是充分阐扬价值信号疏导电力消费、推进移峰填谷的作用。此表 ，还必要与能源发展、城市发展、产业发展、大气传染防治等规划或专项工作相结合 ，以规划为引领 ，明确发展定位与执行蹊径 ，同步协调推动有关工作。深刻、持续、有效地推动电能代替 ，必须科学分析地域能源结构、产业特点、环保要求、财政支持能力等 ，通过试点示范等方式 ，因地造宜 ，稳步有序发展有关工作。要对峙市场化运作 ，疏导社会本钱投入 ，创新贸易模式 ，加强设备研发 ，阐扬市场在资源配置中的决定性作用。肯定不能盲目推动 ，预防因“煤(油)改电”不成持续而造成“电返煤(油)”。
政策支持 ，扎实有效推动电能代替
电能代替是一种清洁化的能源消费方式 ，有利于削减大气传染、提高人民生涯质量 ，给社会公家带来普遍收益和社会效益 ，但其成本较高 ，难以齐全通过通常的投资回报方式进行回收 ，必须有政策支持能力执行。为此 ，《定见》提出若干电能代替支持政策 ，可综合为三个重要方面。在配电网建设刷新方面 ，一是将合理配电网建设刷新投资纳入相应配电网企业有效资产 ，将合理运营成本计入输配电准许成本 ，科学鉴定分用户类别、分电压等级输配电价。二是国度“十三五”的配电网刷新资金中将拿出一部门用于电能代替配套电网刷新 ，配电网企业也要铺排专项资金用于红线表供配电设施的投资建设 ，并成立提前染指、自动服务、高效运行的“绿色通路” ，依照客户需要做好布点布线、电网接入等服务工作。在设备投资方面 ，一是激励各地利用大气传染防治专项资金等资金渠路 ，支持电能代替。二是激励电能代替项目单元积极申请企业债、低息贷款 ，选取PPP模式 ，解决融资问题。在项目运行方面 ，一是扩大峰谷电价价差 ，合理设定低谷时段 ，降低低古酌电成本。今后 ，还将结合电改进程 ，推动成立发输供峰谷分时电价机造。这些措施对利用低谷电进行蓄能供热的项目拥有内容意思。二是激励电能代替企业与风电等各类发电企业发展双边协商或集中竞价的直接买卖。通过直接买卖 ，电能代替项目能够按有竞争力的市场价值进行购电。三是创新辅助服务机造 ，电、热出产企业和用户投资建设蓄热式电锅炉 ，提供调峰服务的 ，将获得合理赔偿收益。
明确职责 ，共同合力推动电能代替
电能代替工作涉及面广 ，必要各方亲昵共同 ，共同推动落实。为保险电能代替工作落实 ，下一步 ，国度能源局将会同有关单元钻研造订分地域、分领域的工作指标和执行规划。国度能源局各派出机构要共同做好电力市场建设、直接买卖、辅助服务机造等工作 ，支持电能代替发展。处所当局要摸清潜力 ，找准定位 ，做好组织 ，协调难题 ，依照《定见》要求 ，造订适合本省(区、市)的电能代替规划 ，并推动执行。电网企业要自动服务 ，简化法式 ，实时做好电能代替项目配套电网建设刷新与电网接入等工作。电能代替项目单元要积极自动推动项目 ，确保项目保质保量建设。电能代替设备出产企业要加强研发 ，不休降低设备成本。（起源：中国能源网）
